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西安市市級科技企業孵化器認定管理辦法

發布時間:2020-08-31內容編輯:宇辰管理 點擊數:

第一章  總 則
第一條  為引導我市科技企業孵化器的快速健康發展,提升管理水平與孵化能力,進一步營造有利于科技型創業企業成長的良好環境,根據《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號)《陜西省推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》(陜發改高技〔2019〕948號)《科技部科技企業孵化器管理辦法》(國科發區〔2018〕300號)等文件精神,制定本辦法。
第二條  本辦法所稱科技企業孵化器是指以科技型中小企業為服務對象,為在孵企業提供研發、中試生產、經營的場地和辦公共享設施,提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等服務,為降低企業的創業風險和創業成本,提高企業的成活率和成功率,促進科技成果就地轉化,培養國家高新技術企業和企業家精神為宗旨的科技創業服務載體。
專業孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群,在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務的孵化器。
第三條  市科技局負責市級科技企業孵化器的認定、管理工作,依照國家、省有關規定組織申請省級、國家級孵化器的備案或推薦工作。各區縣、開發區科技主管部門負責對本轄區內孵化器進行業務指導。
第二章  功能與定位
第四條  科技企業孵化器要建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化體系,完善企業成長加速機制,推動孵化器由物理空間服務向戰略規劃、資金、技術、人才和市場等深層服務構成的企業加速器建設,提高創業企業的存活率,滿足畢業企業的高成長發展需求。
第五條  科技企業孵化器要加快建立市場化運行機制,提升孵化服務能力和水平,為在孵企業和畢業企業提供優質服務,并逐步實現自收自支、自主經營、自我約束、自我發展的良性循環。
第六條  加快形成投資主體多元化的科技企業孵化器建設投入體系,鼓勵和引導社會各界按企業化、產業化和專業化要求以多種方式,建設和發展科技企業孵化器。
第七條  鼓勵大型企業、科研機構等建立專業孵化器,形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚,促進傳統產業的技術升級和結構調整,提升行業競爭力。
第三章 認定標準
第八條  申請認定市級科技企業孵化器應當具備以下條件: 
(一)發展方向、功能定位明確;
(二)具有獨立法人資格的經營實體,且實際運營時間在12個月以上,經營狀況良好;
(三)科技企業孵化器機構設置合理,管理制度完善,有專門的經營管理團隊,管理團隊中至少有3人獲得科技企業孵化器從業人員資格證,配備3名以上創業導師,可提供創業咨詢、創業輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的咨詢服務;
(四)孵化場地集中,可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米。其中,在孵企業使用面積(含公共服務面積)占75%以上; 
(五)孵化器在孵企業達15家以上,專業型孵化器在孵企業達10家以上;
(六)孵化器能夠為在孵企業提供專業投融資服務,孵化器配備自有種子資金或孵化資金規模不低于300萬元,并有不少于1個的資金使用案例;
(七)在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的75%以上,且提供細分產業的精準孵化服務,擁有可自主支配的公共服務平臺,能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務的可按專業孵化器認定管理;
(八)孵化器中的在孵企業應有30%以上已申請專利、軟件著作權登記等知識產權,15%以上為有效知識產權;
(九)孵化器累計畢業企業數5家以上,專業孵化器累計畢業數3家以上。
第九條  市級科技企業孵化器在孵企業應當具備以下條件: 
(一)在西安市內注冊登記,企業產權明晰,符合全市產業發展導向,滿足科技型中小企業相關要求;
(二)申請進入孵化器的企業,成立時間不超過36個月;
(三)企業在孵時限不超過60個月; 
(四)單家企業使用孵化器場地面積一般不超過300平米。 
第十條  畢業企業應當具備以下條件之中至少一項:
(一)連續2年營業收入累計超過1000萬元;
(二)被認定為國家高新技術企業或技術先進型服務企業;
(三)被兼并、收購或在國內外資本市場上市;
(四)獲得天使投資或風險投資累計超過300萬元。
第十一條  申報市級科技企業孵化器,應首先向所在區縣、開發區科技主管部門提交申報材料,經審核后,由區縣、開發區科技主管部門上報市科技局。市科技局依據本辦法組織專家評審認定。
第四章  管理與考核
第十二條  市級科技企業孵化器須自覺接受財政、市場監管、稅務等部門的指導監督。
第十三條  市級科技企業孵化器若有更名、運營主體變更、地址遷移、主要負責人調整等重要事項的,需所在區縣、開發區科技主管部門同意,并報市科技局備案。
第十四條  市科技局對全市科技企業孵化器進行動態考核管理,圍繞基本情況、孵化績效和孵化服務能力等方面,采取自評與專家評分、實地考察相結合的方式進行考核。考核成績80分(不含)以上為優秀,60分(含)至80分為合格,60分以下為不合格。對不按要求參與考核或考核不合格的,取消市級科技企業孵化器資格。
第十五條  建立信息報送制度,孵化器除每年度按照科技部火炬中心要求填報《科技企業孵化器綜合情況統計報表》外,每月需向所在區縣、開發區科技主管部門報送相關孵化數據,由區縣、開發區負責統計、匯總并上報市科技局。
第五章  獎勵與支持
第十六條  對新認定的市級科技企業孵化器予以如下獎勵支持:
(一)對新認定的市級科技企業孵化器,給予一次性建設經費支持。
(二)年度考核合格以上的市級科技企業孵化器,在孵企業首次被認定為國家高新技術企業的,每認定1家給予孵化器3萬元經費獎勵,最高不超過15萬元。
(三)對于孵化器內在孵企業參加西安國際創業大賽、中國創新創業大賽、中國創新挑戰賽等獲得決賽名次的,按照所獲獎金總額10%給予孵化器獎勵。
(四)年度考核合格以上的市級科技企業孵化器,在孵企業考核年度內獲得創投基金投資或被本市企業(非股東公司)收購,按照投資額(收購金額)的1%對孵化器進行獎勵,單個項目獎勵不超過20萬元,獎勵總額不超過40萬元。
(五)鼓勵國家級孵化器對本市范圍內的其他主體(未被認定為市級孵化器)進行管理和品牌輸出。輸出時需先向市科技局備案,對接受管理和品牌服務后被認定為省級以上孵化器的,補助輸出方10萬元,每年補助輸出方總額不超過30萬。
(六)單個孵化器每年獲得各類獎勵總金額不超過50萬元;對新認定的省級、國家級科技企業孵化器,額外分檔給予一次性建設經費支持。
第六章  附則

第十七條  本辦法自印發之日起實施,有效期三年。《西安市科技企業孵化器認定與管理辦法》(市科發〔2018〕62號)同時廢止。 


綜合型科技企業孵化器考核指標

一級指標

二級指標

三級指標

最高分值

基本情況

孵化場地情況

≥5000㎡

≥3000㎡

<3000㎡

5

5分

3分

0分

在孵企業情況

≥30家

≥20家

<15家

5

5分

3分

0分

當年新增孵化企業情況

≥5家

≥1家

<1家

5

5分

1-4分

0分

孵化成效

當年畢業企業情況

≥10家

≥5家

<5家

20

20分

10分

0分

當年培育高新技術企業情況

≥5家

≥3家

≥1家

15

15分

10分

5分

說明:此數據以當年度文件為準。

當年培育科技型中小企業情況

≥15家

≥10家

≥5家

15

15分

10分

5分

在孵企業技術合同交易情況

≥500萬

≥300萬

≥100萬

5

5分

3分

1分

當年孵化企業獲得知識產權情況

≥10

≥5

<5

5

5

3分

0分

說明:專利權屬于在孵企業,每件實用新型專利記1分,1件發明專利按5件實用新型專利計算。

孵化服務能力

創業導師行動

實施科技企業孵化器創業導師行動,建立了創業導師隊伍,每年舉辦一次創業導師行動相關的活動(創業診斷、創業沙龍、創業導師接待日等)為合格;定期舉辦活動或“一對一”結對輔導規范,成效顯著,為優秀。

5

孵化服務與孵化能力建設

孵化器管理制度和考核制度完善,體制機制不斷創新;具備在孵企業發展需要的服務功能;建立了為在孵企業服務的公共技術平臺;設有對在孵企業投資的創業投資資金,形成了為在孵企業解決融資難的投融資體系;管理團隊強,大專以上學歷占70%以上。

5

推進孵化工作情況

積極貫徹落實西安市科技企業孵化器相關規定與要求,按時上報有關統計報表,積極參加孵化器主題活動,主動配合科技部門推進孵化企業各項工作。每月至少開展2場投資路演活動。

5

加分

加分最高不超過10分。加分由考核專家組集體討論決定。加分條件包括:在孵企業或畢業企業5年內上市,加5分;孵化器通過ISO國際質量管理體系認證,加5分;孵化工作特色突出,產生較大影響,加1-5分;孵化器獲得市級(含)以上政府部門頒發的榮譽或獎勵,加1-5分。

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專業型科技企業孵化器考核指標

一級指標

二級指標

三級指標

最高分值

基本情況

孵化場地情況

≥5000㎡

≥3000㎡

<3000㎡

5

5分

3分

0分

在孵企業情況

≥20家

≥15家

<10家

5

5分

3分

0分

當年新增孵化企業情況

≥3家

≥2家

<1家

5

5分

3分

0分

孵化成效

當年畢業企業情況

≥6家

≥3家

<3家

20

20分

10分

0分

當年培育高新技術企業情況

≥5家

≥3家

≥1家

15

15分

10分

5分

說明:此數據以當年度文件為準。

當年培育科技型中小企業情況

≥15家

≥10家

≥5家

15

15分

10分

5分

在孵企業技術合同交易情況

≥500萬

≥300萬

≥100萬

5

5分

3分

1分

當年孵化企業獲得知識產權情況

≥10

≥5

<5

5

5

3分

0分

說明:專利權屬于在孵企業,每件實用新型專利記1分,1件發明專利按5件實用新型專利計算。

孵化服務能力

創業導師行動

實施科技企業孵化器創業導師行動,建立了創業導師隊伍,每年舉辦一次創業導師行動相關的活動(創業診斷、創業沙龍、創業導師接待日等)為合格;定期舉辦活動或“一對一”結對輔導規范,成效顯著,為優秀。

5

孵化服務與孵化能力建設

孵化器管理制度和考核制度完善,體制機制不斷創新;具備在孵企業發展需要的服務功能;建立了為在孵企業服務的公共技術平臺;設有對在孵企業投資的創業投資資金,形成了為在孵企業解決融資難的投融資體系;管理團隊強,大專以上學歷占70%以上。

5

推進孵化工作情況

積極貫徹落實西安市科技企業孵化器相關規定與要求,按時上報有關統計報表,積極參加孵化器主題活動,主動配合科技部門推進孵化企業各項工作。每月開展至少2場投資路演活動。

5

加分

加分最高不超過10分。加分由考核專家組集體討論決定。加分條件包括:在孵企業或畢業企業5年內上市,加5分;孵化器通過ISO國際質量管理體系認證,加5分;孵化工作特色突出,產生較大影響,加1-5分;孵化器獲得市級(含)以上政府部門頒發的榮譽或獎勵,加1-5分。

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